Ngày 25/8/2025, UBND tỉnh Cao Bằng đã ban hành Kế hoạch số 2672/KH-UBND về việc phát triển kinh tế tập thể (KTTT), hợp tác xã (HTX) trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2026. Nội dung như sau: 

Một số yêu cầu đối với việc xây dựng Kế hoạch phát triển KTTT, HTX năm 2026:

Đối với tỉnh Cao Bằng, năm 2026 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là năm tổ chức Đại hội toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp và là năm đầu tiên thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2026 – 2030. Đây là giai đoạn then chốt, đánh dấu bước chuyển mình mạnh mẽ của đất nước bước vào kỷ nguyên mới - Kỷ nguyên vươn mình phát triển giàu mạnh, văn minh, thịnh vượng của dân tộc. Việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của nhiệm kỳ 2021-2025 tạo đà tăng trưởng kinh tế hai con số giai đoạn 2026 - 2030. Tỉnh Cao Bằng hướng đến triển khai Kế hoạch tăng trưởng kinh tế 8% vào năm 2025.

Kế hoạch phát triển KTTT, HTX năm 2026 phải đặt trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của toàn tỉnh, phù hợp với kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước, của địa phương; Phát triển KTTT, HTX phải xuất phát từ nhu cầu thực tế của các thành viên trên mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội theo các giá trị và nguyên tắc cơ bản của HTX. Các chỉ tiêu kế hoạch phải khả thi, phù hợp với các kết quả, tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch năm 2026 và phù hợp với các chỉ tiêu kế hoạch dài hạn của địa phương. Ngoài các chỉ tiêu về số lượng cần chú trọng các chỉ tiêu chất lượng, hiệu quả.

Tập trung nâng cao chất lượng nhân sự, đổi mới phương thức sản xuất - kinh doanh, quản trị tài chính và hoạt động kế toán trong HTX. Phát triển các mô hình HTX gắn với chuỗi giá trị tổ chức sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản, ký kết hợp đồng kinh tế, liên kết với doanh nghiệp.

Tăng cường tư vấn, hỗ trợ tổ chức KTTT, HTX nâng cao năng lực cạnh tranh, phát huy tính tự chủ, khuyến khích góp vốn, mở rộng quy mô, tăng tài sản và vốn đầu tư phát triển, thực hiện tín dụng nội bộ, thành lập doanh nghiệp trong HTX đủ điều kiện.

Tập trung giải quyết dứt điểm các vấn đề tồn đọng của KTTT gồm: nợ tồn đọng kéo dài trong HTX (nợ nhà nước, nợ ngân hàng, nợ các tổ chức kinh tế khác, nợ thành viên, thành viên nợ HTX....); các quan hệ về tài sản của HTX, đặc biệt là những tài sản liên quan đến đất đai. Rà soát, sắp xếp lại các HTX hoạt động không hiệu quả, xử lý dứt điểm các HTX ngừng hoạt động, giải thể các HTX chưa chuyển đổi, tổ chức lại theo quy định của pháp luật, không để các HTX tồn tại mang tính hình thức và các HTX hoạt động không đúng bản chất.

Nội dung kế hoạch phát triển KTTT, HTX năm 2026:

Dự báo những thuận lợi: Phát triển KTTT, HTX là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta. Trung ương Đảng đã có Nghị quyết, Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích phát triển KTTT, HTX, hỗ trợ và thúc đẩy thành phần KTTT, HTX phát triển. Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Cao Bằng đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo triển khai kịp thời các chủ trương chính sách phát triển KTTT, HTX. Trong xu hướng hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, xu hướng liên kết các HTX với nhau để tận dụng ưu thế của nhau, nhằm nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường, hơn nữa kết nối giữa các HTX với sự tham gia của người dân, HTX và doanh nghiệp sẽ chặt chẽ hơn. Đặc biệt, Nhà nước sẽ tham gia trong định hướng chính sách và nâng cao năng lực cho các HTX. Duy trì hoạt động, liên kết sản xuất, hạn chế đứt gãy các chuỗi cung ứng, sẽ tạo những cơ hội thuận lợi nhất định cho phát triển KTTT, HTX về số lượng và chất lượng trong năm những năm tới. Nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về vị trí, vai trò của KTTT đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ngày càng được nâng cao. Các HTX đã cơ bản chuyển đổi, tổ chức lại, thành lập mới theo Luật HTX năm 2012, Luật HTX năm 2023 và có nhiều cơ hội tiếp cận tham gia các chương trình, dự án khuyến nông, khuyến công, đẩy mạnh nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa theo tiêu chuẩn, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm.

Khó khăn: Trong bối cảnh chuyển đổi số diễn ra mạnh mẽ, đang đặt ra nhiều cơ hội, đồng thời là thách thức cho các thành phần kinh tế, trong đó có khu vực KTTT, HTX, yêu cầu đặt ra cho các thành phần KTTT, HXT phải thay đổi cách thức hoạt động; phải năng động, sáng tạo, nắm bắt thông tin, tiếp cận khoa học, công nghệ tiên tiến để áp dụng vào sản xuất; sử dụng các nền tảng xã hội giới thiệu quảng bá sản phẩm. Tuy nhiên, quy mô của các HTX còn nhỏ, thiếu vốn để hoạt động, thiếu mặt bằng sản xuất do địa lý của tỉnh có tính chất đặc thù nên chưa thực hiện được quy hoạch vùng sản xuất tập trung cho các HTX; sản phẩm hàng hóa chưa phong phú đa dạng, chất lượng sản phẩm được nâng cao, sức cạnh tranh trên thị trường thấp do phương thức hoạt động còn đơn giản chủ yếu sản xuất thủ công, máy móc trang thiết bị của các HTX đã cũ, lạc hậu nên năng suất lao động chưa cao; trình độ năng lực quản lý, tổ chức sản xuất của các HTX còn yếu chưa theo kịp sự phát triển của đất nước. Việc xử lý các HTX ngừng hoạt động, chờ giải thể chưa được thực hiện triệt để do nhiều vướng mắc từ HTX (các HTX tồn đọng các vấn đề về thành viên, cán bộ quản lý HTX, xác định giá trị tài sản, vốn góp của thành viên, nợ thuế, không có khả năng thực hiện nghĩa vụ nộp thuế; mất con dấu; giám đốc HTX không còn ở trên địa bàn hoặc đã chết...), mặt khác các thành viên HTX cũng không tích cực phối hợp với cơ quan đăng ký HTX để xử lý.

Định hướng chung về phát triển KTTT, HTX:

Hỗ trợ KTTT, HTX phát triển bền vững với cơ cấu hợp lý, gắn kết chặt chẽ với yêu cầu và định hướng phát triển kinh tế - xã hội chung của toàn tỉnh, khai thác hiệu quả tiềm năng, thế mạnh, lợi thế so sánh của tỉnh Cao Bằng, sản xuất kinh doanh có hiệu quả, sản phẩm sản xuất ra, dịch vụ cung ứng cơ bản đáp ứng nhu cầu của thị trường, có tính cạnh tranh cao, giải quyết việc làm cho tổ hợp tác, xã viên và người lao động, đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước.

Triển khai thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, ưu tiên phát triển các HTX trong lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản phẩm có chất lượng tốt có giá trị thương mại cao, sản phẩm của HTX có truy xuất nguồn gốc, xây dựng thương hiệu sản phẩm tiến tới sản phẩm đạt tiêu chuẩn OCOP, làm mã số, mã vạch để tiếp cận thị trường trong nước và nước ngoài. Tập trung phát triển HTX sản xuất kinh doanh theo chuỗi giá trị gắn sản phẩm chủ lực của địa phương và sản phẩm OCOP, chú trọng phát triển thành lập mới HTX tại các vùng khó khăn, đặc biệt khó khăn, vùng trắng HTX; tăng cường công tác tư vấn, hỗ trợ, xúc tiến thương mại mở rộng thị trường, kết nối cung cầu, xây dựng mô hình sản xuất theo chuỗi giá trị, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm HTX, góp phần khẳng định vị trí, vai trò kinh tế tập thể, HTX trong thời kỳ mới. Thực hiện giải thể các HTX không hoạt động nhiều năm.

Mục tiêu tổng quát:

Khuyến khích phát triển mới các tổ chức KTTT, đa dạng về quy mô và lĩnh vực hoạt động; hỗ trợ phát triển các mô hình HTX hoạt động có hiệu quả, trở thành kiểu mẫu để nhân rộng và thu hút người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoặc liên kết với HTX; tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về KTTT, HTX; xây dựng môi trường hoạt động, sản xuất kinh doanh lành mạnh, bảo đảm lợi ích hợp pháp của các thành viên. Tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ, công chức cấp xã về KTTT, HTX; bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý HTX theo kế hoạch đã xây dựng. Tư vấn, hỗ trợ HTX xây dựng dự án, lập hồ sơ vay vốn từ các nguồn vốn tín dụng, tham gia xúc tiến thương mại mở rộng thị trường.

Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động HTX nông nghiệp theo hướng bền vững, ứng dụng khoa học - công nghệ, gắn với kinh tế xanh, tuần hoàn. Mở rộng quy mô, thu hút người dân tham gia, tăng năng suất, chất lượng, thu nhập, bảo vệ môi trường. Hỗ trợ HTX đầu tư ứng dụng máy móc thiết bị vào sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm; hoạt động xúc tiến thương mại nhằm mở rộng thị trường, kết nối cung cầu, xây dựng mô hình sản xuất theo chuỗi giá trị, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm HTX, góp phần khẳng định vị trí, vai trò KTTT, HTX trong thời kỳ mới.

Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định số 45/2021/NĐ-CP ngày 31/3/2021 của Chính phủ về thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX.

Một số mục tiêu cụ thể: Phấn đấu năm 2026 đạt các chỉ tiêu sau: thành lập mới trên 15 HTX, đến hết năm 2026 nâng tổng số hợp tác xã trên địa bàn tỉnh lên 475 HTX; mỗi năm kết nạp thêm được 10 HTX trở lên tham gia thành viên Liên minh HTX tỉnh; tuyên truyền, hướng dẫn thủ tục giải thể các HTX không hoạt động trong 12 tháng liên tục; phấn đấu trên 80% cán bộ quản lý HTX được bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý HTX; phấn đấu tăng trên 70% HTX kinh doanh có lãi, thu nhập bình quân người lao động tăng 5%/năm.

Các giải pháp phát triển kinh tế tập thể năm 2026:

Đẩy mạnh công tác quán triệt, tuyên truyền về đường lối, chính sách phát triển KTTT của Đảng và Nhà nước ở các ngành, các cấp, các tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao nhận thức trong toàn bộ hệ thống chính trị về bản chất HTX và mô hình HTX kiểu mới. Tiếp tục tổ chức tuyên truyền, phổ biến, triển khai Luật HTX năm 2023 và các văn bản hướng dẫn thi hành; xây dựng các chuyên trang, chuyên mục về phát triển KTTT giúp cho cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức đầy đủ hơn về vị trí, vai trò của KTTT. Xây dựng các mô hình phát triển KTTT, các gương điển hình, các HTX tiêu biểu; tổ chức tốt các đợt thi đua, các phong trào làm kinh tế giỏi; hằng năm tổ chức hội nghị tổng kết, đánh giá quá trình thực hiện chính sách hỗ trợ, ưu đãi HTX gắn với công tác tuyên dương, khen thưởng các HTX, cán bộ quản lý và các xã viên tiêu biểu có nhiều đóng góp cho công tác phát triển kinh tế của địa phương.

Thực hiện tốt các nhiệm vụ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và HTX theo quy định; tổ chức lồng ghép các chương trình, dự án để hỗ trợ HTX phát triển thông qua các Chương trình mục tiêu Quốc gia.

Nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực KTTT, HTX: Các cấp, các ngành thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX, THT trên cơ sở kết quả đánh giá hiệu quả hoạt động của HTX về đóng góp vào ngân sách, tạo việc làm... như: rà soát tình hình hoạt động của HTX, hướng dẫn các huyện thực hiện giải thể các HTX đã ngừng hoạt động nhiều năm; tăng số lượng HTX thành lập mới hằng năm, thu hút thêm thành viên tham gia vào HTX; tăng số vốn điều lệ của HTX; tăng cường năng lực tổ chức, điều hành, hoạt động kinh doanh cho các HTX; các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; xúc tiến thương mại... Phát triển các hình thức hợp tác liên kết, đa dạng, phù hợp, hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất, chế biến đến tiêu thụ sản phẩm. Khuyến khích thành lập, phát triển, nhân rộng các mô hình HTX, THT sản xuất kinh doanh có hiệu quả trên từng lĩnh vực, từng ngành nghề để khai thác tối đa tiềm năng, thế mạnh của địa phương.

Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng trong việc phát triển HTX. Bố trí cán bộ có đủ trình độ, năng lực thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước về KTTT. cần chú ý tập trung khâu đăng ký HTX, THT; kịp thời triển khai thực hiện những chính sách đối với khu vực KTTT.

Hoàn thành dứt điểm việc chuyển đổi dữ liệu đăng ký HTX vào Hệ thống thông tin Quốc gia về đăng ký HTX theo lộ trình và hướng dẫn của Bộ Tài chính; triển khai thực hiện việc cấp đăng ký HTX trên Hệ thống thông tin Quốc gia về đăng ký HTX.

Xây dựng kế hoạch kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật về HTX; thực hiện rà soát tình hình hoạt động của các HTX; thu hút thành viên; tăng vốn góp của thành viên vào HTX; tiến hành giải thể (bắt buộc hoặc tự nguyện) các HTX không hoạt động hoặc hoạt động kém hiệu quả, không bảo đảm tổ chức và hoạt động theo quy định của Luật HTX; thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo về HTX.

Nhu cầu vốn sự nghiệp thực hiện Chương trình hỗ trợ, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã năm 2026 là 1.790 triệu đồng, trong đó: Ngân sách Trung ương: 1.650 triệu đồng; Ngân sách địa phương: 140 triệu đồng.

Nhu cầu vốn đầu tư thực hiện Chương trình hỗ trợ, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã năm 2026 là: 16.650 triệu đồng, trong đó: Ngân sách Trung ương: 11.650 triệu đồng; Ngân sách địa phương: 5.000 triệu đồng.

Trên đây là Kế hoạch phát triển KTTT, HTX năm 2026 của UBND tỉnh Cao Bằng.

PV

Tải về