Ngày 06/10/2025, Văn phòng UBND tỉnh đã ban hành Thông báo số 5011/TB-VP về Kết luận của đồng chí Lê Hải Hòa - Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh tại cuộc họp của Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự về ứng phó vói bão số 11 (Matmo). Theo đó, Chủ tịch UBND tỉnh kết luận và chỉ đạo như sau:

Phân công vai trò đầu mối:

Chủ tịch UBND tỉnh: Quyết định thành lập Sở Chỉ huy tiền phương; áp dụng cấp độ Phòng thủ dân sự; ủy quyền điều động khẩn cấp khi cần thiết.

Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh: Cơ quan thường trực PTDS; huy động lực lượng nòng cốt (lân cận khu vực trọng điểm); trực phòng chống 24/24.

Công an tỉnh: Đảm bảo an ninh trật tự, giao thông, cưỡng chế sơ tán khu nguy hiểm, phối hợp cứu hộ cứu nạn và phòng chống cháy nổ.

Sở Nông nghiệp và Môi trường: Đầu mối kỹ thuật về mưa - lũ - sạt lở - đê điều - hồ đập thủy lợi; điều phối vận hành công trình theo quy trình đã duyệt.

Sở Văn hóa, Thể Thao và Du lịch: Đầu mối truyền thông về rủi ro và truyên tin đa kênh; điều hành đường dây nóng thống nhất; chống tin giả.

Sở Xây dựng: Đóng/mở đường, chốt chặn ngầm, luồng xanh cứu nạn, thiết bị cảnh báo hiện trường.

Sở Công Thương & Điện lực: An toàn điện, cắt điện khu vực kiểm soát, khôi phục ưu tiên (bệnh viện, nước, BTS, Sở chỉ huy).

Sở Y tế: Thực hiện các nhiệm vụ khẩn cấp, trạm dã chiến, vận chuyển nạn nhân, y tế dự phòng - chống dịch sau lũ. Phối hợp với Hội Chữ thập đỏ triên khai các công tác An sinh - cứu trợ khẩn cấp (lương thực 7 ngày, nơi ở tạm, nhóm yếu thế).

Doanh nghiệp viễn thông & cấp nước: Máy phát dự phòng >72 giờ, đảm bảo liên lạc - nước sạch; phương án cấp nước khẩn cấp.

UBND xã/phường: Thực thi 4 tại chỗ; giám sát cộng đồng trực 24/24; kiểm đếm, sơ tán từng hộ, truyền tin và báo cáo đúng tần suất.

Các cấp độ ứng phó theo thời gian:

Ứng phó từ trước từ 72h- 48h (Kích hoạt sớm - từ xa): Ban hành lệnh kích hoạt trực ban 24/24 tại Văn phòng tỉnh PCTT (Sở Nông nghiệp và Môi trường), Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an, Xây dựng, Công thương, Y tế; kết nối 112 là kênh nhận – chuyển tin đa chiều. Họp khẩn Phòng thủ dân sự tỉnh (Trưởng ban/Phó TT Chủ trì): xác định tiềm năng ngập - sạt lở - xả lũ bị đe dọa, mục tiêu không có người tử vong. Phân và điều phối tổng thể lực lượng sẵn sàng (đầu mối đợt mưa phát lệnh/BCHQS tỉnh cứu hộ); cứu hộ theo mô hình Phòng thủ dân sự. Rà soát 4 tại chỗ tại cấp xã (lực lượng - chỉ huy - phương tiện - hậu cần); lập danh mục phương tiện thiết yếu (luồng/cảng/xe tâi/xe máy phát/căng dầu). Kiểm tra công trình đầu mối (thủy lợi, thủy điện, cấp nước - viễn thông); cập nhật quy trình vận hành, mực nước, ngưỡng xâ - cảnh báo; có bản đồ hạ du và tuyến sơ tán.

Ứng phó trước từ 48h- 24h (Siết kỷ luật - Điều chuyển lực lượng): Báo cáo liên ngành 12 giờ/lần (Dự báo; tiến độ chốt chặn - sơ tán; tình trạng hồ/đập, đê, đường, điện, nước, BTS, Y tế, trường học). Quyết định thành lập Sở Chỉ huy tiền phương tại xã trọng điểm (nếu dự báo ảnh hưởng nặng); do Phó Trưởng Ban thường trực/Bộ Chỉ huy trưởng BCHQS tỉnh phụ trách. Rà soát và gỡ các khu vực sườn núi, bờ suối, cầu tràn, công trình trên cao; neo đậu tàu thuyền; kiểm đếm lao động rỗng; nạo vét - thoát nước đô thị. Sơ tán có điều kiện (người già, trẻ em, hộ ven sông suối/sạt lở, hạ du - hồ đập); bố trí đê kè/cầu tràn/chốt - nước/điện - Y tế trực). Lộ trình thông tin một mối (Văn phòng thường trực PCTT tỉnh phát lệnh/điện; đồng bộ qua 112, loa, Số/Đài PT-TH, SMS/cell broadcast).

Ứng phó trước bão 24h: Phong tỏa tạm thời các điểm có nguy cơ sạt lở dự kiến, các điểm ngầm tràn qua suối không đảm bảo an toàn. Cử lực lượng chốt trực hiện trường: mỗi điểm nóng 01 tô liên ngành (công an - Quân sự - Xây dựng - Y tế - UBND xã). Vận hành hồ/đập: Không xả đột ngột; thông báo sớm theo đúng quy trình được phê duyệt (khuyến nghị trước 03h và phải kích hoạt thông báo còi/loa...) Báo cáo 2 giờ/lần về sự cố (ngập > 0,5m, chia cắt, mất điện, nước, tai nạn) kèm hình hành và vị trí tọa độ.

Điều hành trong bão: Trung tâm chi huy cấp tỉnh trực 24/7; họp 3 giờ/lần (trực tuyến PCCC&CHCN). Phân luông, cứu nạn, giao thông, điện, an sinh, truyền thông rủi ro theo danh mục và nguyên tắc đã quy định. Chế độ quyết định nhanh: Trưởng ban/Phó thường trực ủy quyền điều động người - phương tiện - vật tư trong tình huống khẩn cấp, hậu kiểm ngân sách theo NĐ 66. Chốt trực hiện trường với điểm nóng 01 tổ liên ngành (Công an - Quân sự - Xây dựng - Y tế - UBND xã) có thiết bị liên lạc, áo phao, phao cứu sinh. Vận hành hồ/đập: không xả đột ngột; thông báo sớm theo quy trình được phê duyệt (khuyến nghị >3 giờ; khẩn cấp phải kích hoạt loa/thông tin). Báo cáo 2 giờ/lần về sự cố (ngập >0,5 m, chia cắt, mất điện/nước, tai nạn) theo Mẫu 02/Sở (kiến); truyền ảnh/clip có tọa độ.

Sau bão (Khắc phục khẩn cấp): Tập trung tối đa vào tìm kiếm, cứu nạn trong “giờ vàng”. Thu thập và báo cáo thiệt hại theo mẫu quy định (Sơ bộ tại T+24h và Tạm thời tại T+72h). Khẩn trương sửa chữa hạ tầng công trình (đê điều, thông tin liên lạc, nước sạch) và thực hiện phòng chống dịch bệnh sau lũ. Cung cấp an sinh khẩn cấp, đặc biệt ưu tiên ổn định hoạt động của trường học và các cơ quan. Tiến hành rút kinh nghiệm nhanh (AAR) trong 7 ngày để cải thiện quy trình ứng phó và đề xuất các hỗ trợ ưu tiên.

Cơ chế họp - báo cáo - thông tin

Chu kỳ họp/Báo cáo: Báo cáo 12 giờ/lần; trong bào 3 giờ/lần; sau bão (0- 72h) 6 giờ/lần.

Nội dung báo cáo: (1) Dự báo; (2) Diễn biến nóng; (3) Quyết định lệnh; (4) Phân công; (5) Thông tin công khai.

Một đầu mối thông tin: Văn phòng PCTT (Sở Nông nghiệp & Môi truờng) phát hành; 112 là kênh nhận – chuyển tin; Đài PT-TH/Báo/tin nhắn loa/SMS/cell broadcast đồng bộ.

Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu khắc phục ngay:

Sở Nông nghiệp và Môi trường (cơ quan đầu mối kỹ thuật của tỉnh trong công tác phòng, chống thiên tai): Nghiêm túc theo dõi sát diễn biến mưa lũ, sạt lở đất, đặc biệt tại các khu vực dự báo lượng mưa trên 200mm. Thực hiện báo cáo (Nội dung bao gồm: Dự báo; Diễn biến điểm nóng; Quyết định lệnh: đơn vị tham mưu, thời hạn hoàn thành; phân công nhiệm vụ cụ thể; công khai thông tin) định kỳ 03 giờ/lần về Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh để kịp thời chỉ đạo và phối hợp ứng phó. Chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương và đơn vị quản lý rà soát, vận hành an toàn hệ thống công trình, hồ đập thủy lợi theo đúng quy trình đã được duyệt. Hoàn thiện ngay Quy định tạm thời về ngưỡng kích hoạt ứng phó và sơ tán dân, chuyển giao cho cấp xã/phường, làm cơ sở pháp lý để cấp cơ sở chủ động hành động. Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và các đơn vị liên quan ban hành Thống nhất Mẫu thông báo xả lũ chuẩn áp dụng cho tất cả các công trình thủy điện trên địa bàn tỉnh. Hoàn thành trước ngày 15 tháng 10 năm 2025. Tổng hợp danh sách toàn bộ các công trình thủy điện có nguy cơ ảnh hưởng đến khu dân cư ở vùng hạ du. Yêu cầu các đơn vị quản lý công trình cập nhật bản đồ vùng ngập tương ứng với từng mức lưu lượng xả lũ. Phối hợp tô chức tập huấn chuyên môn cho cán bộ cấp cơ sở về cách tiếp nhận, giải mã thông báo xả lũ và phương pháp hướng dẫn hành động cụ thể, kịp thời cho người dân. Xây dựng sổ tay hướng dẫn, điều hành công tác Phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh. Hoàn thành và đưa vào sử dụng trong tháng 10 năm 2025.

Sở Công thương: Nghiêm túc chỉ đạo triển khai công tác cảnh báo sớm về việc xả lũ của các nhà máy thủy điện. Đặc biệt lưu ý căn cứ vào mực nước hạ du đê lập bảng giờ xả lũ luân phiên, đảm bảo không trùng lịch. Quy định rõ mỗi đợt xả lũ phải cách nhau từ 01 đến 02 giờ và phải có thông báo trước. Nghiêm cấm tuyệt đối việc xả lũ đồng thời giữa các nhà máy. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghĩa vụ cung cấp thông tin, lập bản đồ vùng ngập và kết nối hệ thống quan trắc của các chủ đầu tư thủy điện theo đúng quy định hiện hành. Xem xét tạm dừng cấp phép vận hành hoặc kiến nghị thu hồi giấy phép hoạt động đối với các đơn vị không tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về cảnh báo an toàn khu vực vùng hạ du. Chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị quản lý điện lực rà soát, gia cố, đảm bảo an toàn tuyệt đối cho các trạm biến áp và toàn bộ hệ thống điện lưới trên địa bàn tỉnh, đặc biệt tại các khu vực nguy cơ ngập lụt, sạt lở. Đảm bảo nguồn cung các mặt hàng thiết yếu phục vụ công tác ứng phó và sinh hoạt của người dân tại các khu vực bị chia cắt.

Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh: Chỉ đạo các lực lượng vũ trang và đơn vị chuyên trách tổ chức chuẩn bị sẵn sàng về lực lượng, phương tiện và trang thiết bị chuyên dụng; đảm bảo khả năng cơ động cao để kịp thời triển khai công tác sơ tán, cứu hộ, cứu nạn khi có yêu cầu, tập trung ưu tiên tại các khu vực sườn núi và bờ suối, vũng trũng thấp. Giao nhiệm vụ cho lực lượng chức năng chủ động phối họp chặt chẽ với Chính quyền địa phương tổ chức sơ tán khẩn cấp, triệt để người dân ra khỏi các khu vực được cảnh báo là nguy cơ cao (như sườn núi, bờ suối), đảm bảo an toàn tối đa cho tính mạng và tài sản của Nhân dân.

Sở Xây dựng : Chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương rà soát, gia cố các công trình xây dựng, đặc biệt là nhà ở tạm, nhà yếu, các công trình đang thi công để đảm bảo an toàn.

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Báo Cao Bằng (Đơn vị truyền thông): Phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Môi trường để thường xuyên cập nhật, công khai kịp thời thông tin dự báo, cảnh báo về Bão số 11 và mưa lũ, sạt lở đất. Tổ chức truyền thông, hướng dẫn chi tiết cho người dân về các biện pháp phòng, chống, sơ tán an toàn và cách thức liên hệ khẩn cấp.

Chủ đầu tư các công trình thủy điện: Hoàn thành việc lập và gửi Bản đồ vùng ngập lụt hạ du ứng với các kịch bản xả lũ. Bản đồ phải được gửi tới UBND cấp xã/phường nơi bị ảnh hưởng, Sở Nông nghiệp và Môi trường và Sở Công Thương trong tháng 10 năm 2025. Lắp đặt, vận hành và truyền dữ liệu liên tục, theo thời gian thực từ hệ thống quan trắc về các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. Mọi hành vi che giấu, làm sai lệch hoặc không cung cấp đầy đủ số liệu quan trắc được xem là hành vi vi phạm pháp luật và sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định. Trong mỗi Thông báo xả lũ, phải đảm bảo thể hiện đầy đủ 05 nội dung cốt lõi: Thời điểm bắt đầu xả lũ; lưu lượng xả; vùng ảnh hưởng cụ thể đến khu vực hạ du; thời gian nước tới từng địa điểm trọng yếu, nguy cơ ngập lụt; khuyến nghị hành động cụ thể đối với người dân và chính quyền địa phương.

UBND các xã/phường vùng hạ du: Thiết lập và công khai các kênh thông tin, đường dây nóng của địa phương để tiếp nhận, xử lý kịp thời các tình huống khẩn cấp. Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo kích hoạt phương án ứng phó khẩn cấp đối với các địa phương có lượng mưa dự báo trên 200mm. Tổ chức rà soát, sơ tán dân khỏi các khu vực nguy cơ cao (lũ quét, sạt lở đất); tăng cường kiểm tra, giám sát công tác chuẩn bị và ứng phó tại cơ sở.Phải cử cán bộ có trách nhiệm trực tiếp xác minh thông tin, đánh giá chính xác nguy cơ và mức độ ảnh hưởng. Kịp thời sử dụng hệ thống loa phát thanh, phương tiện thông tin đại chúng để cảnh báo và tổ chức sơ tán người dân ra khỏi vùng nguy hiểm một cách khẩn trương. Xây dựng và niêm yêt công khai Bảng tra cứu nhanh tại phòng trực Phòng, chống thiên tai của xã/phường, thể hiện rõ mối tương quan giữa lưu lượng xả của thủy điện, mực nước dâng dự kiến và khu vực ảnh hưởng cụ thể. Chủ động giám sát, ghi nhận hình ảnh và kịp thời phản ánh về cơ quan cấp trên khi phát hiện hành vi xả lũ bất thường, không tuân thủ quy trình hoặc khi nhận được thông báo xả lũ không rõ ràng, thiếu thông tin. Chỉ đạo tạm dừng tất cả các hoạt động ngoài trời không cần thiết trên địa bàn từ ngày 06/10/2025 nhằm đảm bào an toàn tuyệt đối cho người dân trước diễn biến thời tiết bất lợi.

Các Sở, ban, ngành: Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Công điện chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh (Công điện số 25/CĐ-UBND ngày 04/10/2025) về chủ động ứng phó với bão số 11 năm 2025.

Văn phòng UBND tỉnh chủ trì theo dõi việc triển khai các nội dung trên; định kỳ hàng tháng tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh. Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường và SỞ Công Thương tổ chức kiểm tra liên ngành 100% các thủy điện có xả lũ trước mùa mưa chính vụ năm 2025.

Đây là nhiệm vụ cấp bách, yếu cầu toàn bộ hệ thống phải triển khai ngay lập tức, đồng bộ và nghiêm túc. Nếu chính quyền cấp xã, phường không thể nắm rõ và đánh giá được nguy cơ từ thông báo xả lũ, mọi hệ thống cảnh báo sẽ trở nên vô nghĩa, đe dọa trực tiếp đến tính mạng người dân. Việc chấn chỉnh triệt để phải được hoàn thành trong vòng tháng tới, là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính quyền, không có ngoại lệ.

Trên đây là ý kiến kết luận của đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự tỉnh, chủ trì cuộc họp của Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự về ứng phó với bão số 11 (Matmo).

PV